我是教育论坛：中国政府的治理模式：一个“控制权”理论

　　周雪光 

　　（斯坦福大学社会学系教授）

　　摘要：本文提出一个有关中国政府内部权威关系的理论模型。我们的理论模型得益于周黎安 “ 行政发包制 ” 模型的启发，并在此基础上做了重要修正和扩展。我们借鉴近年来经济学理论有关不完全合约和新产权理论的视角，将政府内部各级部门间的控制权概念化为以下三个维度：目标设定权、检查验收权和激励分配权。 我们提出，这三个控制权在中央政府、中间政府、基层政府间的不同分配方式导致了迥然不同的政府治理模式，因此诱发了相应的政府行为。 我们的理论模型为分析中国政府在不同领域、不同阶段的治理结构、权威关系以及行为类型及其变化过程提供了一个统一的理论框架，并提出了一系列相关的分析概念。在本文后半部分的实证研究中，我们通过这一模型来解读环保部门的环境政策实施过程，分析其中的权威关系和各种行为活动的组织基础。

　　周雪光：斯坦福大学社会学系教授，主要从事组织研究、社会分层、经济社会学等领域研究。中文版著作有《组织社会学十讲》等。英文著作有The state and life chances in urban China: redistribution and stratification, 1949-1994（2004）。主要中文论文有制度是如何思维的?（2001）、“逆向软预算约束”:一个政府行为的组织分析（2005）、一叶知秋:从一个乡镇的村庄选举看中国社会的制度变迁（2009）。主要英文论文有The dynamics of organizational rules （American Journal of Sociology ，1993），Institutional Change and Job-Shift Patterns in Urban China, 1949 to 1994 （- American Sociological Review ，1997）、Educational stratification in urban China: 1949-1994（1998），Economic Transformation and Income Inequality in Urban China: Evidence from Panel Data（American Journal of Sociology，2000），Embeddedness and contractual relationships in China's transitional economy（- American Sociological Review ,2003），等等。

　　演讲时间： 2011 年 12 月 16 日（周五）下午 2:30 — 5:00 

　　地点：十大网赌网址信誉官网103教室 

　　主持：阎凤桥教授